各县（市）区发改（科技）局、高新区科技局，机关各处室、局属各单位：
现将《沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：2020年科技工作总结及2021年工作思路》印发给你们，请认真组织学习，研究制定本单位（处室）2021年工作目标、计划和措施，抓好贯彻落实，力争取得更好的成绩，努力在建设有福之州、幸福之城中展现新担当，在“科教兴城”专项行动中干出新业绩，为全方位推动高质量发展超越贡献新力量。
附件：沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：2020年科技工作总结及2021年工作思路
沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：科学技术局
2021年1月28日
附件1：
沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：2020年科技工作总结及2021年工作思路
2020年是全民战疫的特殊之年，也是“十三五”规划的收官之年，今年以来，在市委、市政府的领导下，沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：科技系统凝心聚力、奋勇争先，不断推进科技创新工作取得新进展，努力交出沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：“十三五”科技工作的满意答卷。
2020年工作成效
今年以来，沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口:科技工作取得多方面突破：全社会R&D投入总量超200亿元，继续保持全省第一。全市财政科技投入43.18亿元，占比4.5%，比增50%。高新技术企业发展迅速，突破2000家，达2052家。高水平研发平台再上新台阶，大力推进光电信息省创新实验室建设，筹建柔性电子省创新实验室，下达重大平台省、市建设奖励经费近4亿元。科技成果落地转化再出新举措，牵头建设“沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：科技成果转移转化服务平台APP”并正式上线运行。抗击疫情，出台“十六条措施”，助力企业复产复工。全省首创科技特派员直播带货活动，助推乡村振兴。获省科学技术奖18项，获奖总数和一等奖数均位居全省第一。具体成效包括：
（一）以平台建设为引领，高规格构筑创新高地
自创区福州片区建设纵深推进。推进落实《2020年福厦泉国家自主创新示范区福州片区建设工作要点》，建立新区、自贸区、自创区“三区”联席会议制度，首推自创区“一区二十四园”工作绩效考评机制。
高水平研发平台再上新台阶 光电信息省创新实验室有序推进，动建实验室大楼，落实省市财政建设经费2.5亿元；新增省级重点实验室5家、省级新型研发机构25家、省引进重大研发机构1家、研发中心职能总部2家、市行业技术创新中心14家；下达重大平台省、市建设奖励经费近4亿元。
（二）以集聚创新要素为载体，高质量优化创新环境
完善科技创新顶层设计 牵头制定《沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：争当全方位推动高质量发展超越排头兵推进科技创新实施方案》，明确未来十五年科技工作发展方向；牵头制定《沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：关于进一步坚持和深化科技特派员制度的工作方案》，将科技特派员制度走深走实；紧扣全方位推动高质量发展超越的具体目标，科学编制《沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：“十四五”科技发展专项规划》；重新修订了关于扶持“双创”工作、加强高新技术企业培育、促进科技成果转移转化、创新驱动发展等惠企科技政策。
高新技术企业发展迅速 沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口:共有990家通过国家高新技术企业认定，高企总数达2052家，占全省总数31.7%，净增645家，增长46%，净增数连续三年全省第一。新增省科技小巨人领军企业100家，总数达550家；科技型中小企业达1426家，较去年增长40%。
双创载体建设取得新进展 福州软件园入选国家级双创示范基地；新增国家级众创空间4家，新认定市级众创空间11家；举办2020年沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：榕创嘉年华暨沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：创新创业大赛，9家企业进入全国行业总决赛，其中3家获得优胜奖。
科技人才培育和引进取得新成效 入选2019年科技部创新人才推进计划2人；市属单位获得省科学技术奖18项，其中一等奖3项，获奖总数和一等奖数均位居全省第一；省对市人才绩效考核，涉及我局19分5个单项指标，预计位居全省第一。加强海外人才引进，新设立海外人才联络处8家。
（三）以科技投入为抓手，高水平释放创新动能
全社会R&D投入稳步增长 通过财政投入引导全社会加大研发投入，2020年全市财政科技投入43.18亿元，占比4.5%，比增50%，我局下达财政科技发展性项目经费4.8亿元；推进科技金融融合，强化“高新贷”、“科技贷”、贷款贴息等业务，累计发放贷款20.04亿元；2019年（错年统计）全社会R&D投入总量达201.7亿元，成为全省首超200亿的设区市，总量连续4年保持全首第一；R&D投入强度2.15%，超过全省1.78%的0.37个百分点，位居全省第二。
科技成果落地转化再出新举措 发挥福州在榕高校院所集聚优势，积极推进“一网一厅”建设，牵头建设“沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：科技成果转移转化服务平台APP”并正式上线运行。举办“2020年闽东北协同发展区网上科技成果推介会”等成果对接活动。2020年，沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口:认定登记的技术合同有4449项，合同成交金额达59.36亿元，比增18.48%。
（四）以科技服务民生为目标，高标准提供创新服务
“放管服”改革持续深化 我局44个服务事项已入驻市行政服务中心，其中“一趟不用跑”事项40项，“最多跑一趟”4项，“全流程网办”事项10项，“一趟不用跑”事项比例达90.9%。电子证照生成率为100%，位列全市第1名，被评为市行政服务中心标兵（先进）窗口2次。
科技特派员制度进一步走深走实 出台《沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：关于进一步坚持和深化科技特派员制度的工作方案》，选认省市级科技特派员个人654名、团队70个、法人18个，县级1309名实现镇村全覆盖。全省首创科技特派员直播带货活动，助推乡村振兴。
强化基层服务与科普宣传 开展“服务基层年”活动，局领导累计下基层112次，走访企业157家。深入开展科普宣传，组织“科技战役 创新强国”为主题的科技活动周系列活动，开展科技下乡活动20场、科普进社区活动10场。
抗击疫情打出组合拳 疫情防控期间，出台“十六条措施”，下达财政科技资金4.2亿元，为256家中小微企业减免租金337.2万元，立项支持省、市新冠疫情科研攻关28项，保护人民生命健康，助力企业复产复工。
（五）以提振精气神为依托，高效率推进机关党的建设
一是落实“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化长效化机制，深入学习《习近平谈治国理政》《习近平在福州》等系列采访实录、党的十九届五中全会精神、以及习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，以新思想武装党员干部头脑；二是开展模范机关创建，落实领导班子成员联系党支部工作制度，抓好党建工作与中心工作的相互融合，组建党员先锋队，围绕科技创新、疫情防控等重点任务，发挥党员先锋模范作用；三是推进党风廉政建设，强化党性教育、警示教育，开展廉政谈话44人次；四是融入城乡基层党建工作，开展与社区、农村党组织结对共建活动，帮扶困难群众，开展各类志愿服务活动64次。
“十三五”工作回顾
“十三五”期间，大力实施创新驱动发展战略，加强科技供给，深化供给侧结构性改革，建设创新型省会中心城市，沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口:自主创新能力大幅提升。
（一）创新政策谋出新举措 出台双创、科技特派员、科技成果转移转化、科技金融等一系列科技创新政策举措十余项，不断完善科技创新顶层设计。
（二）创新指标跑出加速度 “十三五”规划中提出的17个科技创新发展指标已基本完成。其中高新技术企业迅猛发展，国家级高新技术企业数量从444家增至2052家。R&D经费投入水平快速提升，从98.76亿元增至201.7亿元，投入总量连续四年保持全省第一，投入强度由1.76%增至2.15%（截至2019年）。
（三）创新载体打出新品牌 荣获国家创新型城市、国家级文化和科技融合示范基地、国家级双创示范基地、福厦泉国家自主创新示范区福州片区等国家级称号，自创区福州片区形成13项改革创新举措，连续三年获省考核第2名，大力推进晋安湖、东湖、旗山湖“三创园”建设，高新技术产业集聚初现成效；
（四）创新平台建出新高地 高水平研发平台建设初具规模，做强高质量发展引擎，全省首批省创新实验室——“中国福建光电信息科学与技术创新实验室”落地福州并有序建设，马尾物联网开放实验室、清华-福州数据技术研究院等创新平台建设稳步推进；促进中国兵器装备集团-福州大学先进技术创新研究院、中科院海西创新研究院等高校院所研发平台的发展壮大，目前全市共有省级新型研发机构57家、省级以上重点实验室及（企业）工程技术研究中心274家、市级行业技术创新中心53家、现代农业创新基地46家。
（五）创新成果转化现成效 “十三五”期间，沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口:技术市场交易总额累计195.74亿元，位居全省前列；拥有在榕省级技术转移机构44家；形成大众创业万众创新新局面，打通科技成果转化新通道，双创孵化平台日益完善，目前市级以上众创空间100家，其中国家级12家、省级58家，省级以上科技企业孵化器17家，其中国家级6家，积极推进“一网一厅”科技成果转移转化服务平台建设；
（六）创新人才育出强队伍 累计培育“闽都英才”、“双百计划”、“创新人才推进计划”、“万人计划”等科技创新创业人才62人。加快海西引智试验区建设，建立海外人才联络处26家；拥有来华工作许可证的外国专家和专业人才1126人。
（七）创新服务展现高质量 累计选认市级科技特派员1907名，省级980名,实现科技特派员镇村全覆盖。加强科技金融深度融合，大力推广“高新贷”、“科技贷”及贷款贴息等业务，共计发放贷款37.79亿元。
“十四五”工作规划
紧紧围绕全方位推动高质量发展超越的总体目标，坚持以产业链部署创新链，以创新链布局产业链，全面推进“十四五”期间科技创新发展。力争到2025年，国家创新型城市建设取得新成效；全社会R&D总量保持全省前列，年均增长20%以上，投入强度接近3%，研发强度明显提高；高新技术企业数实现倍增；科技成果转移转化体系进一步完善，科技队伍规模稳步扩大，自创区福州片区建成区域创新高地。重点推进以下任务：
（一）强化科技载体建设 推进自创区福州片区建设，加快“三创园”高新技术产业集聚，推动中国东南（福建）科学城建设，力争到2025年，建成区域创新高地。
（二）完善科技平台建设 强化高水平研发平台建设，推进重点实验室、新型研发机构、企业技术中心等创新平台建设；加强创新创业服务平台建设，力争到2025年，省级以上重点实验室、工程技术研究中心、新型研发机构、企业技术中心、众创空间等创新平台达400家以上。
（三）加大创新主体培育 加大财政科技投入力度，建立财政科技投入稳定增长机制，引导企业加大研发投入。完善高新技术企业培育链条，持续实施高新技术企业倍增计划。力争到2025年，全社会R&D投入年均增长20%以上，高新技术企业达到4000家。
（四）促进科技成果转化 完善科技成果转化激励机制，推广应用“一网一厅”科技成果转移转化服务平台，完善以科技服务业为主体的创新服务体系，推进产学研协同创新，力争到2025年，技术市场交易总额达到300亿元。
（五）推进科技特派员制度 实现科技特派员镇村全覆盖，创业和技术服务领域覆盖一二三产业，推动实现“订单式”需求对接，“菜单式”服务供给，着力建设一批特派员创业服务示范基地和“星创天地”。
（六）促进创新资源集聚 推进闽东北区域协同创新，构建榕台科技合作机制，拓展“一带一路”合作空间；完善科技人才激励机制，加强高层次人才引育力度，健全科技人才服务体系；完善科技金融创新生态环境，促进科技金融创新发展。
2021年工作思路
2021年是“十四五”规划开局之年，奋力打好新五年计划的开门红，预期目标：全社会研究与试验发展经费（R&D）投入总量增长20%以上,高新技术企业数量净增300家，技术合同交易额达80亿元,科技特派员保持镇村全覆盖。具体工作措施包括：
（一）创平台，为高质量发展打造策源地 一是提升自创区建设水平，完善考评机制，统筹推进“一区二十四园”的管理、大学城提升及“三创园”建设；二是推进高水平研发平台建设，按照边建设边科研的原则有序推进光电信息省创新实验室建设，积极筹建福建师范大学柔性电子创新实验室，强化重点实验室、新型研发机构等创新平台培育；三是搭建成果转化服务平台，推进高校院所研发平台的成果转化，完善“一网一厅”科技成果转移转化平台建设，支持市校合作科研项目，力争2021年技术合同交易额达80亿元。
（二）强主体，为高质量发展注入原动力 一是壮大高新技术企业，强化科技型中小企业、高新技术企业、科技小巨人领军企业创新链条培育，力争2021年高新技术企业数量净增300家。二是实施R&D稳增计划，落实研发费用加计扣除、研发投入分段补助等优惠政策，引导企业加大研发投入。力争2021年R&D投入总量增长20%以上。三是支持企业开展技术攻关，实施重大科技项目，建立健全“揭榜挂帅”制度，提升企业创新能力和水平。
（三）优生态，为高质量发展汇聚新力量 一是开展沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：创新创业大赛活动，搭建企业和投资者的对接平台，力争2021年新增市级以上众创空间和孵化器10家。二是抓好高层次人才队伍建设，重点遴选一批高层次人才申报国家级、省级、市级人才计划，开展试验区四项引智计划、海外高层次人才来榕培养计划等，大力推进海外人才联络处建设。三是加大科技特派员选认力度，实施科技特派员科研项目，打造科技特派员创业平台，推动科技特派员创业与技术服务领域向二、三产业延伸，2021年选认省市级科技特派员600人以上，全面提升县级科技特派员工作成效，保持科技特派员镇村全覆盖；四是推进科技金融深度融合，充分发挥“高新贷”、“科技贷”的作用，支持企业发展壮大。
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